党的二十届四中全会审议通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的》对“加速扶植金融强国”做出摆设，强调鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、融、数字金融。绿色低碳成长是大势所趋，金融支撑绿色成长大有可为。地方、国务院印发的《关于加速经济社会成长全面绿色转型的看法》提出，研究制定转型金融尺度，为保守行业范畴绿色低碳转型供给合理需要的金融支撑。本期邀请专家环绕相关问题进行研讨。黄国平（中国社会科学院金融研究所研究员、国度金融取成长尝试室科技金融取成长研究核心从任）：绿色金融是指为支撑改善、应对天气变化和资本节约高效操纵，对环保、节能、洁净能源、绿色交通、绿色建建等范畴的项目投融资、项目运营、风险办理等所供给的金融办事。2021年地方、国务院印发的《关于完整精确全面贯彻新成长做好碳达峰碳中和工做的看法》提出，积极成长绿色金融。2024年地方、国务院印发的《关于加速经济社会成长全面绿色转型的看法》强调，研究制定转型金融尺度，为保守行业范畴绿色低碳转型供给合理需要的金融支撑。今岁首年月，国度金融监视办理总局和中国人平易近银行结合印发《业安全业绿色金融高质量成长实施方案》，指导业业鼎力成长绿色金融，加大对绿色、低碳、轮回经济的支撑。成长绿色金融是金融系统为办事经济社会全面绿色转型而进行的系统性变化，通过市场化机制和制放置，将生态要素深度融入资本设置装备摆设全过程，实现经济增加取协同成长。成长方针上，绿色金融既要支撑环保、节能、洁净能源等绿色财产成长，也要防备天气变化和带来的金融风险，确保金融系统本身的稳健取可持续成长。运做机制上，绿色金融通过成立绿色金融尺度系统、强制消息披露、立异激励束缚政策、完美产物取市场系统以及加强国际合做等，将保守上容易被轻忽的负外部性（如污染成本）和正外部性（如生态效益）进行合理量化取订价。实践径上，绿色金融依托绿色信贷、绿色债券、绿色、碳金融等多元化东西为绿色项目供给投融资支撑，通过转型金融等立异模式帮力保守行业范畴绿色低碳转型。绿色金融是对保守金融办事范式的深刻沉塑。鼎力成长绿色金融，已成为加速经济社会成长全面绿色转型的主要帮力。其一，盘活生态资产，让绿水青山变金山银山。绿色金融的一个主要立异就是为丛林、海洋等生态资本成立了一套市场化的价值实现机制，如丛林资本丰硕、碳汇潜力较大的地域，生态资产面对“难怀抱、难典质、难畅通”的窘境，绿色金融系统通过设想“丛林碳汇—碳票—金融资产”价值径，盘活生态资本，推进生态资产市场化价值实现。其二，鞭策财产升级，帮力保守财产绿色转型。绿色金融通过多元化径精准驱动保守财产转型升级，将效益为经济价值。其三，优化资本设置装备摆设，实现跨区域绿电共享取立异。金融办理和监管部分操纵碳减排政策支撑东西指导金融机构向绿色电力、洁净能源等项目供给优惠贷款，实现电力优化设置装备摆设和生态效益共享。一是根本通用尺度实现环节冲破。绿色金融国度尺度《绿色金融术语》发布，为全行业供给了同一概念系统。《绿色金融支撑项目目次（2025年版）》印发，同一了绿色信贷、绿色债券等金融产物支撑范畴，将支撑范畴从出产环节系统性拓展至商业取消费环节，为金融机构精准识别和支撑绿色项目供给了。二是转型金融尺度取得显著进展。中国人平易近银行牵头制定了钢铁、煤电、建材、农业等行业的转型金融尺度，并正在20多个省市开展试用。同时，第二批涵盖冶金、石化等行业的转型金融尺度加速研制，以扩大对保守财产绿色转型的金融支撑范畴。三是尺度系统向新兴范畴拓展。生物多样性金融目次已正在20多个省市启动试用，鞭策金融资本向天然受益型经济勾当和生态产物价值范畴设置装备摆设。蓝色金融尺度也正在放松研制，当令正在沿海地域开展试用，强化对海洋生态和可持续操纵的金融支撑。四是国内尺度取国际尺度加速接轨。通过积极参取可持续金融国际平台等多边合做，我国取欧盟、新加坡配合发布《多边可持续金融配合分类目次》，笼盖8大行业110项天气风险减缓勾当，显著提拔了我国绿色金融尺度的国际兼容性取影响力。当前，经济社会加速绿色化低碳化成长，对绿色金融提出更高要求。正在办事广度层面，需冲破保守环保财产鸿沟，将金融支撑范畴延长至能源、工业、建建、交通等环节范畴。正在立异实践层面，成长更多元的金融东西，不只完美绿色信贷、绿色债券等保守产物，还应立异转型金融、绿色安全、碳金融等办事。正在风险防控层面，成立完美风险管理系统，开展天气风险压力测试，无效识别和办理绿色转型过程中的风险。正在轨制保障层面，通过碳减排等货泉政策东西取财务贴息等贷款政策东西，协同构成激励束缚合力。正在尺度扶植层面，加速扶植和完美同一规范、取国际接轨的绿色金融尺度系统，强化消息披露要求，通过量化效益、防备“洗绿”风险，提拔市场通明度取公信力。绿色成长是高质量成长的底色。“十五五”期间，要鼎力成长绿色金融，逐渐构成多条理、广笼盖、多样化、可持续的绿色金融办事系统，无力支撑沉点范畴、沉点地域梯次有序推进碳达峰。任玉洁（地方财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究核心从任）：近年来，我国通过绿色金融立异试验区的先行先试，成功了处所实践摸索，正在制定试用绿色金融尺度、完美金融机构消息披露、强化政策激励束缚、普遍开展区域取国际交换等方面取得亮眼成就，为完美绿色金融办事系统、加速经济社会成长全面绿色转型阐扬了积极感化。2016年，中国人平易近银行等部分结合发布《关于建立绿色金融系统的指点看法》，提出支撑处所成长绿色金融。2017年，江西、广东、贵州、新疆五省（区）的8个城市（新区）率先扶植各有侧沉、各具特色的绿色金融立异试验区，选址兼顾地区代表性和处所实践根本。此后又扩展至、沉庆等地，旨正在通过差同化摸索堆集可复制推广的经验，正在更广地域构成多条理、多样化的立异成长款式。一是以政策取尺度为引领，规范绿色金融成长。绿色金融正在市场机制尚未健全阶段亟须政策指导，同时需成立同一科学的分类尺度，精准识别绿色经济勾当，确保金融营业的规范性。实践中，各地积极开展尺度立异，如浙江省截至2024岁暮已发布近30项处所规范，构成转型金融、碳核算等16项省级集体尺度，此中2项升格为行业尺度。同时，下辖地市因地制宜，衢州、金华等地环绕化工、铝业等沉点行业制定转型金融目次，湖州推出信贷碳排放核算，温州成立产物碳脚印评价尺度，对处所绿色金融规范、健康成长构成无力支持。二是以绿色金融产物和办事立异为载体，持续丰硕绿色金融市场供给。我国本外币绿色贷款余额43。51万亿元，比岁首年月增加17。5%，前三季度新增6。47万亿元。如浙江、云南、贵州等地推出“生态账户”，取普惠金融等相跟尾，支撑生态产物价值实现；福建创设“海洋天气贷”，海南成长“捕捞e贷”，帮力成长海洋经济；山东开辟“降碳贷”，湖南推出“绿铸贷”，办事保守财产绿色低碳转型。除绿色信贷外，天津、上海还鼎力成长绿色融资租赁，江西、湖北立异绿色单据，依托总部经济劣势成为绿色债券刊行高地，四川等地正在洁净能源、生态碳汇等前沿范畴的安全立异上取得冲破。此外，等地聚焦转型金融开展深切摸索，加强了金融办事高载能行业绿色转型能力。三是强化消息披露，建立提拔市场通明度取绿色金融订价效能的环节机制。通过管理增效取使用双轮驱动，积极鞭策建立消息披露协同系统。正在管理增效层面，以企业和金融机构消息披露为双抓手，如广东等地金融机构披露从定性政策延长至投融资碳核算，笼盖银行、证券、安全等多元从体；江苏、深圳等地建立ESG（、社会和公司管理）披露框架，提高市场绿色消息通明度。正在使用层面，沉庆、甘肃等地通过开辟处所绿色金融系统、碳积分等，鞭策消息向金融产物，实现消息披露取绿色金融立异无效跟尾。四是成立健全激励束缚机制，为绿色金融供给环节轨制保障。正在货泉政策方面，碳减排支撑东西持续阐扬引领感化，截至本年二季度末，累计指导金融机构发放碳减排贷款超1。38万亿元，如上海开展碳减排支撑东西支撑范畴扩容试点，安徽等地将合用范畴拓展至更多处所式人银行，指导金融机构配套推出内部转移订价优惠、经济利润补助等差同化激励办法。正在财务支撑方面，江苏推出“环基贷”专项贴息，广东通过“转型金融+设备更新贷款财务贴息”等构成财金协同的政策合力。五是以绿色金融为纽带深化区域交换合做，推进区域协同成长。长三角生态绿色一体化成长现范区立异推出跨行政区划的“水质无忧”水污染管理费用安全，成立流域协同管理的市场化风险分管机制。粤港澳大湾区、京津冀、成渝经济圈等通过成立区域绿色金融尺度互认系统、绿色金融支撑生态管理协同机制等，鞭策区域协同成长走深走实。当前，我国各地绿色金融成长已从试点摸索向系统化推进改变。将来，要更好阐扬金融对绿色低碳成长的牵引感化，需立脚本身财产根本和资本禀赋，因地制宜找准成长冲破口，如，工业大省可聚焦转型金融立异、生态劣势地域可摸索生态产物价值实现径、金融根本设备较完美的地域则可发力绿色金融多条理产物取办事立异等。正在尺度扶植、市场培育、消息披露、激励束缚、区域合做等根本框架不竭完美的同时，仍需系统思维，鞭策局部产物立异向全体轨制建立拓展，循序渐进持续提拔绿色金融办事的笼盖率取可得性，实现绿色效益取经济效益的良性轮回，为区域高质量成长注入持久动能。（中国人平易近大学国度成长取计谋研究院研究员、生态学院副院长）：应对天气变化是一个全球性议题。近年来，我国通过多边管理、双边合做及区域共建等多元行动，全方位参取并引领全球绿色金融成长，取得显著阶段性成效。深度参取全球绿色金融管理系统扶植。我国积极并倡议多项国际多边合做机制，为全球绿色低碳转型注入持续的轨制动力取合做根本。此中，由我国鞭策设立的二十国集团可持续金融工做组，已成为全球最具影响力的绿色金融协调平台之一，为次要经济体正在消息披露、分类尺度、转型金融和可持续投资等范畴供给了配合框架取政策标的目的。中国人平易近银行做为晚期，深度参取并鞭策央行取监管机构绿色金融收集成长，正在绿色信贷、绿色债券和压力测试等方面分享轨制立异经验，为全球140余家央行和监管机构供给了自创。正在绿色金融尺度协调层面，我国做为可持续金融国际平台焦点，积极鞭策国际可持续金融尺度设想取更新，面向成长中国度和新兴经济体开展政策培训、手艺支撑取案例交换，帮力其提拔可持续投资框架建立能力。正在深化多边参取的同时，双边合做成为鞭策绿色金融实践落地的主要渠道。环绕绿色金融尺度跟尾、政策沟通取项目落地，我国成立了更具针对性和可操做性的合做机制。例如，中欧绿色金融合做是成效凸起、实践丰硕的双边合做典范，2021年中国人平易近银行取欧盟委员会相关部分结合发布中欧《可持续金融配合分类目次》，成为两边鞭策绿色金融尺度互认、摸索分类尺度互通的主要。截至本年10月末，合适该目次的中国绿色债券已达490只。此外，我国还取英国、等正在绿色金融立异范畴开展深切合做，为区域绿色金融互联互通堆集了实践经验。以共建“一带一”为纽带拓展区域绿色金融合做。我国高度注沉将绿色金融取实践推广至泛博成长中国度，正在共建“”框架下，绿色金融已成为鞭策共开国家可持续成长的主要抓手。中英绿色金融工做组结合发布“”绿色投资准绳，将低碳和可持续成长议题纳入共建“一带一”，以提拔投资和社会风险办理程度，鞭策共建“一带一”投资绿色化，吸引了20多个国度的40余家金融机构插手。正在项目实践中，国度开辟银行、中国进出口银行等金融机构为共开国家供给了大规模绿色信贷支撑，沉点投向洁净能源范畴。巴基斯坦卡洛特水电坐是“中巴经济走廊”能源合做优先实施项目和共建“一带一”首个大型水电投资扶植项目，通过绿色融资，不只鞭策了巴基斯坦能源扶植和经济社会成长，并且帮力实现全球碳中和方针。此外，我国还通过南南合做援帮基金、结合国开辟打算署合做项目等渠道，向共开国家分享绿色金融系统建立取绿色金融产物开辟的无益做法。引领全球天气管理的绿色金融实践。我国以成长绿色金融为切入点，深度参取全球天气管理，阐扬了环节的扶植性取引领性感化。正在顶层设想上，努力鞭策全球绿色金融尺度互认取共建，无论是参取制定《G20可持续金融线图》，仍是正在可持续金融国际平台框架下从导《配合分类目次》研制，都本色性推进了全球次要绿色金融尺度的协调取趋同，为建立同一高效的全球绿色投融资市场奠基了根本。正在平台扶植上，积极参取并引领央行取监管机构绿色金融收集等国际合做机制，无效凝结全球绿色共识，强化国际天气合做轨制框架。同时，鞭策将绿色金融做为南南合做的主要载体，通过绿色信贷取能力扶植，支撑成长中国度绿色低碳转型，保障全球天气管理的性取包涵性。正在实践贡献上，不竭摸索绿色金融成长径，立脚复杂经济体量构成的诸如转型金融框架等“中国方案”，为全球特别是成长中国度供给了可复制推广的方式径。瞻望“十五五”，全球绿色金融成长将进入以深度融合和具体落实为沉点的新阶段，我国将正在此历程中继续饰演引领者取践行者的脚色，可从以下方面出力普遍开展国际交换合做。一是深化《配合分类目次》等现有尺度的协同使用，鞭策消息披露、绿色产物立异的跨境互操做性。生物多样性金融、绿色金融数字化等前沿范畴。三是依托我国正在绿色转型、金融立异取政策系统扶植中的实践经验，链接发财国度的本钱手艺劣势取成长中国度的绿色成长需求，通过撬动更大规模绿色取转型资金投入，持续鞭策全球绿色低碳转型全体历程，为建立人类命运配合体注入绿色动能。